15 грудня 2017 року Вищий адміністративний суд України припиняє процесуальну діяльність

До уваги громадян! ВАСУ припиняє надавати інформацію про рух справи через додаток Viber

ВИСНОВОК до проекту ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підстав набуття та припинення громадянства України) від 03.07.2014 реєстр. № 4242а

Проект Закону розроблено з метою захисту інтересів держави та суспільства в галузі національної безпеки від негативної діяльності осіб, які вчинили злочини проти основ державної безпеки.

Вищий адміністративний суд України, в межах своєї компетенції, проаналізувавши положення проекту Закону, вважає, що він потребує доопрацювання з огляду на таке.

Пунктом 3 розділу І проекту Закону пропонується внести зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі–КАСУ), а саме статтю 18 КАСУ доповнити пунктом 7, яким передбачити, що адміністративні справи щодо припинення громадянства осіб, які вчинили злочини, пов’язані з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України, державною зрадою, диверсією, шпигунством, якщо вчинення цих злочинів особою встановлено вироком суду, що набрав законної сили підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам та доповнити новою статтею - 183⁷, якою визначити особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу припинення громадянства осіб, які вчинили злочини, пов’язані з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України, державною зрадою, диверсією, шпигунством, якщо вчинення цих злочинів особою встановлено вироком суду, що набрав законної сили.

Частиною першою статті 183⁷ проекту Закону передбачається, що позовні заяви Служби безпеки України або її управлінь у областях, м. Києві, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з приводу припинення громадянства осіб, які вчинили злочини, пов’язані з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України, державною зрадою, диверсією, шпигунством, якщо вчинення цих злочинів особою встановлено вироком суду, що набрав законної сили подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням установи виконання покарань, в якій відбуває покарання засуджена за вчинення зазначених у цій статті злочинів.

Слід зазначити, що розгляд суддями загальних судів означених адміністративних справ не сприятиме їх більш швидкому розгляду та призведе до збільшення навантаження на суддів загальних судів що значною мірою вплине на збільшення терміну судового розгляду справ, а також до порушення принципу спеціалізації який діє в системі судочинства України, оскільки судді окружних адміністративних судів мають можливість більш повно та об'єктивно розглядати такі адміністративні справи не відволікаючи свою увагу на розгляд справ інших спеціалізацій.

Виходячи з викладеного пропонуємо частину другу статті 18 КАСУ доповнити пунктом 4, яким передбачити, що адміністративні справи щодо припинення громадянства осіб, які вчинили злочини, пов’язані з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України, державною зрадою, диверсією, шпигунством, якщо вчинення цих злочинів особою встановлено вироком суду, що набрав законної сили підсудні окружним адміністративним судам.

Крім того, розгляд адміністративних справ за місцезнаходженням установи виконання покарань є невдалим з огляду на те, що особа, яка вчинила злочини, пов’язані з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України, державною зрадою, диверсією, шпигунством може бути осуджена умовно, а відтак не відбувати покарання у місцях позбавлення волі.

Тому більш доцільно встановити, що позовні заяви Служби безпеки України або її управлінь у областях, м. Києві, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі з приводу припинення громадянства осіб, які вчинили злочини, пов’язані з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України, державною зрадою, диверсією, шпигунством, якщо вчинення цих злочинів особою встановлено вироком суду, що набрав законної сили подаються до адміністративного суду за місцем знаходження позивача або відповідача.

Разом з цим частиною одинадцятою статті 183⁷ проекту Закону(підпункт 2 пункту 3 розділу І проекту Закону) передбачається, що позовні заяви та апеляційні і касаційні скарги у справах, передбачених частиною першою цієї статті, подаються до адміністративного суду без сплати судового збору.

Слід зазначити, що частиною другою статті 3 та статтею 5 Закону України «Про судовий збір» відповідно визначено за подання яких заяв судовий збір не справляється та пільги щодо сплати судового збору.

Виходячи з викладеного необхідно внести зміни до Закону України «Про судовий збір», якими визначити пільги щодо звільнення від сплати судового збору за подання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг у справах за адміністративними позовами з приводу припинення громадянства осіб, які вчинили злочини, пов’язані з посяганням на територіальну цілісність і недоторканність України, державною зрадою, диверсією, шпигунством.


З огляду на наведене, Вищий адміністративний суд в цілому підтримує запропонований проект Закону, за умови обов’язкового врахування вищенаведених зауважень.