Голови адміністративних судів ініціюють створення Асоціації голів судів
30 листопада 2016, 12:18
Голови адміністративних судів України ініціюють створення Асоціації голів судів, головним завданням якої стане вирішення нагальних питань, що виникають у судовій системі. Така пропозиція прозвучала під час робочої зустрічі голів адмінсудів, що відбулася у рамках семінару, присвяченому обговоренню питань розвитку та удосконалення адміністративної юстиції в судовій системі України.
У заході, який відбувся у Вінницькому апеляційному адміністративному суді 24-25 листопада 2016 року, взяли участь голови адміністративних судів. Вищий адміністративний суд України на зустрічі представляли Голова ВАСУ Олександр Нечитайло, заступник Голови ВАСУ Михайло Смокович і радник Голови ВАСУ Михайло Цуркан.
У ході семінару учасники обговорили важливі аспекти застосуваннянових законів «Про судоустрій і статус суддів», «Про державну службу» та інші питання функціонування адміністративних судів.
Заступник Голови ВАСУ Михайло Смокович у своїй доповіді охарактеризував позитивні зміни, що були внесені у Конституцію України у частині правосуддя, а також сумнівну конституційність низки норм, що увійшли до Закону «Про судоустрій і статус суддів», який набрав чинності 30 вересня поточного року.
Михайло Смокович зазначив, що Вищий адміністративний суд України наполягатиме на внесеннізмін до Закону «Про судоустрій і статус суддів». Зокрема, мають бути передбачені вимоги щодо дотримання гарантій суддів і працівників апарату судів у зв’язку з ліквідацією чи реорганізацією судів. До суддів і державних службовців повинні бути застосовані положення щодо переведення у зв’язку з реорганізацією органу в установленому законодавством порядку, а не у зв’язку з його ліквідацією. Потребують додаткового врегулювання і питання повноважень суддів, призначених на посаду строком на п’ять років.
Радник Голови ВАСУ Михайло Цуркан у своєму виступі зупинився на особливостях застосування Закону «Про державну службу». Зокрема, він зазначив, що з набранням чинності цим Законом змінився статус держслужбовців і, як наслідок, у судовій практиці виникає чимало колізій щодо проходження держслужби, тому адміністративні суди повинні зосередити увагу на вивченні цього питання, адже підсудність таких спорів стосується юрисдикції адмінсудів.
Очільник Вінницького апеляційного адміністративного суду Віталій Кузьмишин поділився з колегами досвідом запровадження у суді електронних новацій, які забезпечують функціонування суду в режимі реального часу та роблять максимально простою і доступною взаємодію із громадянами.
У ході дискусій стосовно розв’язання актуальних проблем реформування судової системи учасники дійшли висновку щодо необхідності створення Асоціації голів судів, діяльність якої буде спрямована на вдосконалення роботи судів.
Голова Вищого адміністративного суду України Олександр Нечитайло звернув увагу присутніх на те, що нормами Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» обмежено голів судів у можливості представляти інтереси очолюваних ними судів в органах суддівського самоврядування. Відповідно до положень ст. 128, 131, 133 вказаного Закону судді, які займають адміністративні посади, не можуть бути обраними делегатамина спільні збори суддів місцевих загальних судів, на з’їзд суддів, до Радисуддів України. Водночас діяльність органів суддівського самоврядування повинна сприяти професійним інтересам суддів та вирішувати питання внутрішньої діяльності судів.
У той же час, на думку Голови суду, ряд питань, які виникають у організації діяльності суду, належить до кола повноважень голови суду та його заступників. Тож виникає необхідність розроблення заходів щодо представлення інтересів голів судів в органах суддівського самоврядування. У зв’язку з цим є потреба у формуванні Асоціації голів судів, а також голів судів, які перебувають увідставці, з метою колегіального вирішення проблемних питань, напрацювання відповідних рішень, обміну досвідом, представлення інтересів голів судів у відносинах з іншими органами, у тому числі органами суддівського самоврядування.
Радник Голови Вищого адміністративного суду України Михайло Цуркан зазначив, що правові та організаційні засади реалізації права на свободу об’єднання, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадського об’єднання визначаються Законом України від 22.03.2012 № 4572-VI «Про громадські об’єднання». При цьому він наголосив, що згідно з нормами цього Закону проблем для створення Асоціації немає, однак першочерговим є формування стратегії розвитку Асоціації голів судів, утворення ініціативної групи (організаційного комітету) та напрацювання проекту Статуту Асоціації голів судів.
Учасники засідання запропонували залучити до Асоціації також голів господарських судів і судів загальної юрисдикції.
Голова ВААС Віталій Кузьмишин звернув увагу на актуальність створення Асоціації під час перехідного періоду, пов’язаного зі змінами в судовій владі.
Голова Донецького апеляційного адміністративного суду Раїса Ханова підтримала ініціативу, у той же час висловила зауваження щодо необхідності чіткого розмежування компетенції між вже існуючими асоціаціями та створюваною Асоціацією голів судів.
У ході засідання утворено організаційний комітет, до складу якого увійшли голови апеляційних і деяких окружних адмінсудів.
