Стартував проект Ради Європи «Підтримка реформи системи суддівської відповідальності в Україні»
20 лютого 2015, 15:46
18 лютого 2015 року відбулося офіційне відкриття проекту Ради Європи «Підтримка реформи системи суддівської відповідальності в Україні» (далі – Проект).
У заході взяли участь Голова Департаменту з питань правосуддя та правового співробітництва Генерального директорату прав людини та верховенства права Ради Європи Ханне Юнкер, заступник Голови Верховної Ради України Оксана Сироїд, перший заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя Леонід Ємець,перший заступник Міністра юстиції України Наталія Севостьянова, Голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сергій Козьяков, ректор Національної школи суддів України Микола Оніщук, а також інші представники органів державної влади, міжнародних організацій та громадських організацій. Від Вищого адміністративного суду України участь у заході взяли заступник Голови ВАСУ Михайло Смокович, секретар другої судової палати, член Вищої ради юстиції Олексій Муравйов, судді Володимир Кочан, Тетяна Чумаченко та Михайло Цуркан, а також начальник Відділу міжнародно-правого співробітництва Світлана Пилипець.
Метою Проекту є підтримка України у реформуванні системи дисциплінарної відповідальності судді у світлі стандартів та рекомендацій Ради Європи. Також, одним із основних завдань Проекту є імплементація Україною загальних заходів щодо рішень Європейського суду з прав людини у справах «Олександр Волков проти України» та «Салов проти України». Партнери проекту: Міністерство юстиції України, Верховна Рада України, Вища рада юстиції, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Адміністрація Президента України, Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Рада суддів України, організації громадянського суспільства.
Як відзначили представники Ради Європи, робота в рамках реалізації проекту буде проходити за двома напрямками. Перший напрямок – це проведення обговорень та ініціювання змін до українського законодавства, яке регулює сферу правосуддя, у тому числі до Конституції України. Другий – це перегляд правил і процедур роботи дисциплінарних органів.
За словами паніЮнкер, першим кроком проекту буде розробка дорожньої карти, а також важливим напрямком роботи повинен стати моніторинг імплементації законодавчих змін в Україні.
Заступник Голови Вищого адміністративного суду України Михайло Смокович під час свого виступу відзначив нагальність питання реформування системи дисциплінарної відповідальності суддів в України. «Особливо важливим це питання є для адміністративних судів, оскільки саме на плечі цих судів лягає тягар судового контролю за цими процесами», - зауважив пан Смокович. Він також нагадав, що на сьогодні не вирішеним є питання про те, чи може дисциплінарний орган притягнути до відповідальності суддю, якщо рішення у справі є не скасованим судом вищої інстанції.
Саме через недосконалість вітчизняного законодавства у сфері дисциплінарної відповідальності суддів, Михайло Смокович відзначив, що дуже важливою у цих відносинах є практика Європейського суду з прав людини.
До слова, саме практика Європейського суду з прав людини стала відправною точкою роботи Проекту. Так, за задумом Проекту, основним орієнтиром для реформування системи дисциплінарної відповідальності українських суддів повинно стати рішення Європейського суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України». Як зазначив професор у сфері прав людини, представник О.Волкова у Європейського суду з прав людини Філіп Ліч, саме у цьому рішенні ЄСПЛ зазначив фундаментальні системні прогалини у призначенні суддів, їхньому подальшому кар’єрному шляху та звільненні.
Таким чином, в рамках Проекту Рада Європи надаватиме Україні підтримку щодо виконання заходів загального характеру, передбачених рішенням у справі «Олександр Волков проти України» шляхом втілення низки заходів, спрямованих на реформування системи дисциплінарної відповідальності судді, а також допомагатиме Україні втілювати законодавство про люстрацію суддів відповідно до європейських стандартів.
